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上海加快家政条例修订
2026 年下半年，上海持续推进家政服务业规范化改革，《上海市家政服务条例》修订工作正式提速，围绕员工制家政企业发展完善地方性法规条款，用法治手段破解长期存在的家政服务信息不对称、权责划分模糊等民生痛点。经过一年多试点，上海首批 16 家员工制家政试点企业在岗家政从业人员规模已经从最初一千八百余人增长至两千七百多人，试点成效逐步显现，为后续全市推广积累实践样本。本次改革核心着力点放在员工制家政的制度固化。
过去上海家政市场中介模式占比很高，大量家政服务员属于松散的自由从业者，企业只负责牵线搭桥，发生服务纠纷、人身伤害、物品损坏时，雇主、家政员、中介三方互相推诿，消费者维权成本居高不下。新版条例修订，将把员工制家政企业的权利义务、备案管理、合同规范写进地方性法规，明确员工制企业必须和家政人员签订劳动合同或者正规服务协议，落实薪酬发放、岗前培训、体检管理、保险缴纳主体责任，改变过去 “只撮合、不管理” 的行业旧模式。
配套政策同步落地，上海今年继续实施家政从业人员专项保险财政补贴，在上海家政服务管理平台完成备案、持有上门服务证的家政人员，可以享受政府保费补贴，保障覆盖人员意外伤残、医疗赔付等多个维度，降低家政员与雇主双方风险压力。同时在浦东、徐汇、闵行等多个区医疗机构开展分类体检试点，区分普通家务、母婴护理、老人陪护不同岗位设置差异化体检项目，要求员工制企业定期组织从业人员完成体检，并把体检报告统一上传市级家政管理平台，杜绝纸质体检报告造假、过期混用的乱象。
行业主管部门提出，未来三年上海将持续培育一批规模化员工制家政企业，鼓励家政企业在十五分钟便民生活圈布局社区网点，把家政服务下沉到居民家门口。但目前行业转型依然存在现实阻碍，员工制模式下企业人力成本显著上升，中小家政机构转型意愿不强；同时不少家政从业者习惯灵活接单，对企业化管理模式接受度有限。
业内专家表示，员工制不是一刀切取代中介模式，而是提供一条规范化发展路径。条例修订完成之后，上海将形成 “法规 + 平台 + 补贴 + 保险” 完整闭环，既保护消费者权益，也维护家政从业人员劳动保障，为国内超大城市家政行业治理输出可复制的地方经验。
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